一、制定背景

　　鉴于2022年我局制定的《泉州市水利系统包容审慎监管执法四张清单（试行）》已于今年的5月29日废止，根据全市关于进一步推行包容审慎监管执法“四张清单”工作要求，对接《福建省水行政处罚裁量基准》，我局重新制定了泉州市水利局包容审慎监管执法四张清单（2024年版）。 

　　二、主要内容 

　　泉州市水利局包容审慎监管执法四张清单（2024年版），包括不予处罚8项、从轻处罚2项、免于强制8项。具体为：1.“不予处罚”清单主要涉及水土保持管理领域处罚4项、水资源管理领域处罚4项，适用条件一般为“已在改正或整改期限内，改正或者整改到位的”违法行为；2.“从轻处罚”清单主要涉及水土保持领域处罚1项、水资源领域处罚1项，主要法律依据为《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，适用于违法行为轻微且当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果的情况，对接《福建省水行政处罚裁量基准》所列违法行为适用条件轻微档，对于主动消除或者减轻危害后果的，可在档内从轻处罚；3.“免于行政强制”清单共8项，免于行政强制是指免于行政执法部门强制执行（包括代履行、排除妨碍、恢复原状、滞纳金等），适用条件为在责令期限（催告期限）内当事人自觉履行的，即可免于强制执行。 

　　三、制定过程 

　　2024年5月，在原2022年泉州市水利系统包容审慎监管执法四张清单（试行）（以下简称2022版清单）即将到期前，我局启动包容审慎监管执法四张清单修改的征求意见，并了解2022版清单执行情况。在2022版清单废止后，对接《福建省水行政处罚裁量基准》，我局重新拟定了《泉州市水利局包容审慎监管执法四张清单（2024年版）》初稿，6月5日向各县（市、区）水利部门发文征求意见，同时，6月6日在市水利局网站公开征求意见，到截止日期均未收到相关反馈意见。6月20日对该规范性文件进行法制审核，7月8日经局长办公会议审议通过，7月10日予以印发执行。