2025年，泉州市水利局坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，按照泉州市法治建设“一规划两方案”要求，持续加强我市水利系统法治政府建设工作。

　　一、2025年主要工作情况 

　　（一）主要领导切实履行法治建设第一责任人职责 

　　把学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设等工作纳入全市水利工作和党组理论学习中心组学习计划，带头对照领导干部应知应会党内法规和法律法规，持续加大学习宣讲力度，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育深入开展。年度主持召开党组理论学习中心组专题学习16次，采取专家辅导授课、集中交流研讨等方式，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《福建省贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》和《中华人民共和国统计法》《泉州市砂石资源管理规定》等党内法规和法律法规。同时，结合水利实际，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步运用法治思维和法治方式提高管理能力和水平。2025年，局党组会和局长办公会议共研究法治相关议题14次，传达省、市严格规范涉企行政检查工作视频会议和全市扫黑除恶斗争领导小组会议精神，听取法治政府建设工作报告，部署推进规范涉企行政执法专项行动暨基层行政执法领域突出问题专项整改和扫黑除恶等各项工作，研究通过行政规范性文件1份。 

　　（二）全面依法履职 

　　一是持续推进水利建设管理。年度完成水利投资98.77亿元，“两江两翼、五连五枢”现代化水网加快成型；灌区改造、库区移民后扶、城乡供水一体化项目加快实施，农村供水全省率先实现县域统管和专业化管护全覆盖，全市农村自来水普及率提升至98.36%，规模化供水工程服务农村人口比例83.97%。创新治水管水体制机制，河湖生态价值转换核算、水保生态产品价值转化反哺、水资源监管、数智水利建设、水利科技和政企融合、水旅融合等多领域体制机制创新做法，走在全省乃至全国前列。 

　　二是提升政务服务效能和水平。不断规范行政审批标准化建设，更新细化41个市级涉水行政审批事项的办事指南，统一申请材料和审批用时；持续推进审批事项“全流程网办”，积极引导项目申请人走网上办，全年受理的132审批件均通过网上申请，办结采用网上或者邮寄送达，实现“一趟不用跑”；实施“1+N”涉水审批“高效办成一件事”改革，通过“一件事”平台同步受理水利工程项目初步设计和水保方案审批，通过合并技术评审环节，进一步提高项目审查审批效率。 

　　三是健全突发事件应对体系。修订《泉州市水利局水旱灾害防御应急响应工作预案》《泉州市水利局防御台风暴雨工作方案》等四个制度及《泉州市水旱灾害防御工作手册》，完善日常工作与紧急情况相结合的防御联动工作机制，根据防汛防台风形势，加强监测预报预警和水工程联合调度，2025年有效应对3次暴雨和7个影响台风。 

　　四是持续加大水行政执法力度。强化一体化大融合行政执法平台推广，自平台上线以来，组织“闽执法”平台应用操作培训5次，多次召开专题推进和调度会议进行工作部署，2025年我局在执法平台共录入行政检查305起，办理行政处罚案件5起。开展涉企水行政执法专项行动，印发工作方案明确任务分工和职责，梳理涉企行政检查事项，公布涉企检查频次和标准，组织涉企检查工作培训，按工作指引规范涉企执法行为。加强水源地和河道监管，联合属地政府、公安、环保等相关部门，不定期开展联合执法行动，对钓鱼、游泳、乱丢垃圾等破坏水生态环境的问题进行联合整治；联合丰泽区农业农村和水利局等部门开展保护北渠饮用水源地专项执法行动。 

　　（三）加强行政规范性文件管理 

　　2025年，我局共制定涉水规范性文件1份，严格按照规范性文件管理要求，开展修订论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论、印发报备、网上公开、政策解读以及入库管理等工作，确保规范性文件合法有效。同时，做好规范性文件年度清理评估工作，对以市政府及政府办名义印发的19份市级水利规范性文件进行保留；对已到期的以水利局名义印发的1份规范性文件予以自动失效。 

　　（四）全面完成“八五”普法宣传工作 

　　持续推进水利“八五”普法收官年工作任务，一是落实重点普法宣传内容，围绕习近平法治思想、宪法、民法典和法治宣传教育法以及水利法律法规等开展重点学习。二是抓好重点时间节点普法宣传活动，在泉州西湖公园举办泉州市“3.22世界水日”宣传活动，通过摆放水知识展板、发放水法规宣传资料、讲解节水小妙招等方式进一步普及水利法律法规；在南安市洪濑镇举办“9.26泉州河长日”宣传活动，我局“蒲公英”普法志愿者深入乡村，开展相关水法律法规宣传。三是开展普法宣传进学校、进工地、进社区等活动，“中国水周”期间，我局组织专家到泉州科技中学进行“水资源节约保护进校园”宣传活动，7月组织到重点水利工程项目部开展诚信建设宣传，12月“宪法宣传周”期间，到泉州府文庙周边社区开展水法律法规宣传活动。四是持续做好网站公众号等新媒体宣传，发布的规范性文件及时在局网站进行政策解读，全年通过“泉州市河长制”微信公众号开展各类法规政策、以案释法等普法宣传约30条，通过更为广泛方式进一步普及水利法律法规及水生态、水安全等知识。 

　　（五）强化依法行政能力建设提升 

　　一是继续强化领导干部职工学法用法，通过参加水利部、省水利厅法治工作和执法业务培训，开展局机关内部集中学法，组织全市水行政执法业务培训、旁听行政案件法院庭审等方式持续推进公职人员法律法规和业务规范的学习。二是积极组织参加行政执法资格考试，提升执法能力，2025年市直水利系统有37人通过全省行政执法综合考试；同步做好执法证管理，及时回收调整、退休人员的执法证。三是充分听取法律顾问意见建议，聘请专职律师担任我局常年法律顾问，2025年为我局行政执法案件、工程管理、项目审批和日常合同协议等提供70多条法律意见，全年我局无行政诉讼和复议败诉案件。 

　　    （六）深化政务公开和矛盾纠纷化解工作 

　　贯彻落实中央和省、市关于全面推进政务公开的决策部署，进一步统筹做好全局政务公开工作，2025年我局主动公开政府信息144份，通过图文形式发布政策解读7份；通过泉州市水利局部门网站、“泉州市河长制”微信公众号等发布各类信息1257条，受理政府信息公开申请5份，均全部在规定时限内答复完毕。同时，积极做好矛盾纠纷的化解，2025年收到信访和群众来电69件，均按时答复反馈，做到件件有落实；对涉法涉诉类信访投诉根据《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》等，告知引导群众依法维权。 

　　二、存在的主要问题 

　　一是普法宣传精准性不足，“小切口”普法宣传以及以身边案进行“以案释法”工作开展得不够，普法宣传整体实效性还需要进一步加强。 

　　二是干部职工的法治意识和法治思维还需持续提升，“遇事找法”的思维习惯还未完全形成，对新出台或修订的法律法规学习不够及时；水利法治人才队伍较为薄弱，执法能力和执法水平仍需全面加强。 

　　三、2026年主要工作思路 

　　（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，依法推进水利规划、水利工程建设管理、河湖管护、水资源管理、水土流失治理、农村饮水安全等工作，切实做到依法履职。 

　　（二）持续加强干部职工法治教育培训，组织开展《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）学习研讨，强化涉水新法新规的培训教育，加强与履职相关法律法规知识学习，不断提升干部职工依法行政能力。 

　　（三）积极谋划“九五”水利普法规划，针对“八五”普法过程中存在问题进行加强改善，精选“小切口”水利普法主题，制作普法动漫视频，做好以案释法普法宣传工作。 

　　（四）以涉水审批高效办成一件事为抓手，持续优化水利审批流程，实现一次提交材料，一次集成办结，提高水利项目审查审批效率，服务和保障水利项目前期工作。 

　　（五）强化水利领域违法行为查处力度，健全执法制度、完善执法程序，不定期开展全市水行政执法督导工作，持续开展水利执法业务培训、案卷评查，不断提高水行政执法能力和水平。 

　　泉州市水利局 

　　2026年1月20日