2023年以来，泉州市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，积极落实泉州市法治建设“一规划两方案”，坚持依法行政，持续推进我市水利系统法治建设工作，为加快水利改革发展提供强有力的法治保障。

　　一、2023年法治政府建设情况 

　　（一）坚持科学理论指引 

　　深入学习贯彻党的二十大精神，举办《圆梦新时代奋进新未来—学习贯彻党的二十大精神》专题辅导讲座；深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为重点学习内容，组织领导干部研读《习近平法治思想学习纲要》，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神紧密结合，引领干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。2023年以来，局党组开展理论学习中心组专题学习29次，组织领导干部观看线上庭审2次，领导干部法治素养不断提升。 

　　（二）持续加强水利法治建设 

　　一是打造法治化营商环境。2023年市水利局共制定3份有关营商环境的水利规范性文件，分别涉及行政审批中介管理、水土保持区域评估和行政处罚自由裁量补充基准，为我市水利高质量发展提供法治化营商环境保障。 

　　二是聚焦行政规范性文件规范管理。积极落实行政规范性文件“三统一”制度，即统一登记、统一编号、统一印发，全年共完成4份水利规范性文件的合法性审查及备案工作，并在局网站上进行政策解读。 

　　三是加强水行政执法能力建设。制定了涉水利工程招投标和水利风景区领域水行政处罚自由裁量基准21条；举办全市水行政执法工作培训，召开行政执法案卷评查工作会，开展水上执法安全及技能训练；建设执法问询室和听证室，购置移动执法终端，提升执法效能。 

　　四是全面实施水利“八五”普法。在“3.22”世界水日和中国水周期间，开展大型水利普法宣传活动，通过设置趣味答题闯关、开展文艺汇演、组织普法干部现场发放水利普法宣传材料等方式，普及全市基本水情和水法律法规及相关知识；购置各类水法律法规和宣传折页500多册开展“送法进企业”“送法进校园”活动；加强新媒体和普法阵地建设，全年通过“河长制”微信公众号开展新法规政策的解读宣传、以案释法等普法宣传20多条；强化干部职工学法普法，全年组织干部职工开展6场集中学法活动，组织防洪法律法规以及防汛保障知识能力考试等。 

　　（三）深入推进水利依法行政 

　　一是全面履行法定职责。水利基础建设全面提速，新开工金门供水水源保障工程、南北高干渠供水替代工程等重大水利项目36个；行业监管提质增质，山美、龙门滩先后高分通过水利部水利工程标准化管理评价；防汛防台风有力有效，市县两级成立水工程调度指挥中心，并投运智慧水利一期成果“泉州水利综合监测一张图”，强化抢险队伍建设和防汛物资储备，建立健全预警、应急响应联动机制；强化水资源节约管理，坚持节水优先，严格用水定额、计划管理；治理水土流失面积23.9万亩，完成河道治理22公里，安全生态水系42公里，打造清新流域样板工程21个。 

　　二是深化水利“放管服”改革。动态调整市级水利“五级十五同”标准化目录，完善行政审批事项办事指南；修订印发《泉州市水利局关于推进全市开发区水土保持区域评估工作优化营商环境的意见》，2023年全市各级水利部门共批复5个水保区域评估项目；印发《泉州市水利局关于取水许可证核发实施告知承诺制的通知》，对取水许可证核发实行告知承诺制，取水工程建成后，原由水利部门组织的取水设施验收调整为企业承诺，水利部门当即核发，审批时限从7个工作日压减为即办。 

　　三是强化河湖保护监管执法。开展河湖安全保护专项执法工作，制定《泉州市河湖安全保护专项执法行动工作方案》，联合公检法司等部门聚焦侵占河道、妨碍行洪、破坏水工程、非法采砂、取水等涉河湖安全保护重点领域，强化协作配合。加强水源地保护执法工作，建立山美水库水资源保护党建联盟，联合属地政府及公安、环保等部门，不定期开展联合执法行动，对钓鱼、游泳、乱丢垃圾等破坏水生态环境的问题进行联合整治。设立市县两级检察官、法官、公安局驻河长办工作室，建立“河长+公检法司”工作机制，落实257名河湖警长，建立河湖水环境损害事件联动处置工作制度，创设“法制咨询单”“联合执法商请单”等，落实联动执法、联合督办工作载体；联合市县法院成立晋江洛阳江流域、泉州市七库连通工程等水源保护司法联盟，在金鸡拦河闸库区设立“清源法屏”教育实践基地、在山美水库设立“司法护源”联动示范点，进一步完善幸福河湖保护执法司法联动体系。2023年，市本级水政执法队伍共组织执法巡查7080人次，查处水事违法案件33起，其中移交公安机关1件，处罚款16.78万元。 

　　四是提升行政决策能力。根据《中共泉州市水利局党组议事决策规则》，及时调整完善议事内容清单，强化动态管理，加强会议决策管理；加强政府机关法律顾问建设，聘请1名专职律师担任我局常年法律顾问，2023年为我局提供包括合同协议、行政处罚案件及行政管理决策方面共计60多条法律建议和意见。 

　　五是依法推进政务公开。修订《泉州市水利局信息发布管理规定》和《互联网网站信息发布管理制度》，进一步完善信息发布“三审制”，全年主动公开政府信息164条，受理政府信息公开申请5件，发布政策解读5条。 

　　六是依法解决涉水矛盾纠纷。坚持预防为主，健全完善矛盾纠纷化解机制，妥善调处各类涉水矛盾纠纷，积极防范和有效化解水事矛盾纠纷。2023年，我局按时办结12345平台诉求件40件，办理各类信访件310件，协调解决一批群众急难愁盼的涉水问题。积极回应代表委员关切，全年办理人大建议政协提案23件，无行政诉讼和行政复议案件。 

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　市水利局党组书记、局长刘建兴高度重视水利依法行政和法治工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大精神，带头学习贯彻习近平法治思想，带动全市水利干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；主持集中学习，跟进学习习近平总书记有关重要讲话精神、党内法规，以及《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《水利工程质量管理规定》等新法律法规，强调要牢固树立法治意识，带头尊法学法守法用法。2023年，局党组会和局长办公会议多次研究法治相关议题，传达市依法治市守法普法协调小组全体会议、市委政法工作会议等会议精神，部署推进水利系统“八五”普法、水行政执法、水利“放管服”改革等各项工作，研究通过市本级水利行政规范性文件4份，把合法性审查作为会议审议的要件，不断提高全局行政决策科学化、法治化水平。？ 

　　三、存在的不足和主要问题 

　　一是水法治审核人员配置仍然较为薄弱，还不能充分应对当前政策性文件起草、审核、重大行政决策审核等工作需要。 

　　二是水执法力量还较为不足，执法规范化、标准化建设还需强化，干部职工依法行政能力和水平需加强。 

　　三是普法宣传创新性不足，蒲公英普法队伍尚未完全建立起来，普法宣传均衡性还不够，涉企涉农水利政策普法宣传力度还要继续加强。 

　　四、2024年法治政府建设主要工作安排 

　　2024年，市水利局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，持续推进全局法治政府建设工作。 

　　（一）全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，加强习近平法治思想学习，强化主要负责人履行法治建设第一责任人职责。加强领导干部职工法治培训教育，持续提升领导干部职工法律素养。 

　　（二）紧扣市委市政府“强产业、兴城市”战略与“大拼经济、大抓发展”部署，坚持“保供水、供好水、防水患”的总体思路，继续全面履行法定职责，加快大水网建设，强化水资源节约集约利用，深化河湖长制和河湖生态保护治理，科学推进水土流失综合治理，持续构建完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系，在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展。 

　　    （三）深化水利行业“放管服”改革，持续加强水利行政审批标准化、规范化建设。结合我市实际，持续开展水利法规政策研究，为我市水利营商环境持续优化提供法治化保障。 

　　（四）强化水行政执法工作，落实行政执法“三项制度”，健全执法机制，积极组织干部职工参加行政执法资格考试。持续加强行政执法和司法联动，围绕重要水源地和河湖生态敏感区的水质问题、四乱问题（乱占、乱采、乱建、乱堆）进行攻坚督办。 

　　（五）深入实施水利“八五”普法工作，加强普法队伍建设，对取水管理、河湖管护、农村饮水安全等社会关注的热点问题进行广泛的宣传解读，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。