公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政府信息
索 引 号: QZ00121-3000-2019-00051
发布机构: 泉州市水利局
联系方式:
信息生成日期: 20190701
备注/文号: 泉水办〔2019〕61号
内容概述: 审批服务
附    件:
泉州市水利局关于印发水利工程项目建设许可等三个阶段并联审批实施方案(试行)的通知

各县(市、区)水利局(农业农村和水利局、农业农村和水务局)、泉州台商投资区环境与国土资源局、石狮市城市管理局,局属各有关单位:

根据泉州市工程建设项目审批制度改革的工作要求,我局负责牵头市级水利工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段的并联审批工作。为此,结合我市水利工程项目建设实际,我局制定了《泉州市水利工程项目建设许可等三个阶段并联审批实施方案(试行)》。现将方案印发给你们,请认真做好贯彻执行。

执行过程中如有建议意见,请直接向我局审批窗口反馈。

 

 

泉州市水利局

                         2019620

 

 

 

 

泉州市水利工程项目建设许可等三个阶段

并联审批实施方案(试行)

 

为贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求,根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(闽政办〔201934号)、《泉州市人民政府关于深化工程建设审批制度改革的实施意见(试行)》和《泉州市水利局关于推进泉州市水利工程建设项目审批制度改革的实施意见(试行)》(泉水办〔201933号),现就市级水利工程项目建设许可、施工许可、竣工验收阶段并联审批工作制定如下试行方案:

一、适用范围

除报国家、省级审批的水利工程项目外,市、县投资建设的水利工程,根据审批权限由市本级立项且完成立项用地规划许可阶段审批事项后,在办理工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段实行并联审批。

二、并联事项

水利工程建设审批流程分为基本流程(主流程)和辅助流程。主流程事项原则上必须在对应阶段实行并联审批办理,辅助流程纳入相应阶段与主流程事项进行并联或者并行办理。其中,工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段主要事项如下:

工程建设许可阶段主流程事项包括水利基建项目初步设计文件审批和市本级政府投资事项概算审批;施工许可阶段主流程事项主要是水工程质量监督登记;竣工验收阶段主流程事项包括移民安置验收审批、水利工程验收审查。

地震安全性评价在工程建设许可阶段完成;财政性投融资项目预算审批、水利工程施工、监理招投标备案在工程建设许可(或施工图设计审查)后办理、施工许可阶段完成;洪水影响评价类审批、生产建设项目水土保持方案审批、取水许可申请、建设项目环境影响评价审批、建设工程文物保护涉及市级权限的许可、用林审核、国有土地使用权划拨审核等在工程审批前三个阶段并行或者并联办理、开工前完成。工程档案验收在竣工验收阶段并行或者并联推进。  

建设项目压覆重要矿产资源审批属于省级以上审批,不纳入我市水利工程建设项目并联审批范畴,由业主根据办理实际情况向省上申报。                 

三、办理流程

市级水利工程建设许可、施工许可和竣工验收三个阶段审批事项由市水利局牵头办理,各相关审批部门在规定时限内完成审批,办理审批批复意见。具体流程如下:

(一)咨询会商

市水利局负责市级水利项目工程建设许可等三个阶段项目的咨询会商工作,根据建设项目具体情况或项目业主要求,组织征求本阶段并联审批部门的意见,指导业主进行项目申报,必要时形成指导办理意见书。

(二)窗口或网上收件

申请人通过泉州市行政服务中心综合收件窗口或登录泉州市工程建设项目审批管理系统进行申报,根据项目实际情况勾选阶段办理事项,并提交申报材料。综合受理窗口工作人员当场进行形式审查,材料齐全且符合形式审查要素的,当场受理,并将相关申报材料分送至并联审批部门;材料不齐或者不符合形式要件的,当场一次性告知需补充的材料。

(三)部门审核

并联审批部门应对申报材料进行审核,审核过程中发现项目申报材料不符合有关要求的,应在2个工作日内一次性出具补正意见,提交综合窗口并向项目单位出具补正材料通知书。涉及跨层级的审批事项,由本级相关审批部门在规定时间内,将有关申报材料转送下级对应部门办理。

(四)技术评审

水利工程建设项目实行技术评审与业务审批相分离的运行模式。凡需组织技术评审论证的事项,各评审部门原则上均应在15个工作日内(公示除外)召开技术评审会,并将评审意见或专家意见反馈至项目业主。技术评审、现场踏勘和公示时间等特殊环节不计入审批时限。业主及设计单位在规定时限内对文本完成修编,经专家组复核通过后,由各审批部门在规定时限内对修改后的申报材料进行审查审核。

水土保持方案评审、水资源论证审查、洪水影响评价等,原则上采用联合评审方式开展,项目业主可选择在工程立项用地规划许可、建设许可或施工许可阶段一并提出申请,在符合受理条件后,由市水利局组织现场踏勘,并召开联合评审会。会后,项目业主和设计单位要按照评审意见或专家意见对各设计文本逐一进行修改,经专家组复核通过后,由我局相关业务科室在规定时限内对修改后的申报材料进行审查审核。

(五)部门办理

经各审批部门审核确认修改后的申报材料符合法定要求的,各审批事项重启审批流程,进入审批办理程序,各审批部门在规定时限内出具批复文件。各部门要密切配合,出现问题及时进行协调解决,审批过程中属于部门之间材料的补充问题,由部门协调解决或通过审批系统进行信息共享,不再要求项目业主另行出具。

(六)办结出件

各并联审批部门要在办件的承诺时限内做出审查批复决定,及时将批复文件送交发证窗口,并将电子批文推送到并联审批系统和电子证照库,由发证窗口工作人员统一送达申请人。

四、工作要求

(一)市水利局要梳理并公布市级水利工程建设许可、施工许可和竣工验收三个阶段办事指南,整合阶段内部门审批申请表的基本要素形成阶段办理申请表;同时要督促阶段内各审批部门在承诺时限内完成审批,牵头协调解决阶段内并联审批工作中存在问题。

(二)阶段内各审批部门要制定本部门审查工作细则。明确审查内容、审查标准,配合牵头部门制定并联审批阶段办事指南和申请表单;同时按承诺时限进行审查审批,及时出具评审意见及批复意见;对并联审批过程遇到的问题,主动与牵头部门及审批责任部门做好沟通协调工作。

(三)各县(市、区)水利部门、局属各有关单位要按照试行方案要求,执行工程审批制度改革新规范、新举措,并督促委托的中介服务机构按照改革要求进行项目的前期申报,确保我市水利工程项目审批制度改革的顺利推进。

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